浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例 |
浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例 (2015年1月25日浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議通過)
第一章 總則 第一條為了完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,規(guī)范社會養(yǎng)老服務(wù)工作,促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)老年人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的社會養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作,適用本條例。 本條例所稱社會養(yǎng)老服務(wù),是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上,由政府的基本公共服務(wù)、社會組織的公益性和互助性服務(wù)、企業(yè)的市場化服務(wù)共同組成的為老年人養(yǎng)老提供的社會化服務(wù),包括居家養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。 第三條贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人是公民應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,履行對老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù),尊重、關(guān)心和照料老年人。 第四條 社會養(yǎng)老服務(wù)實行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則。 第五條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會養(yǎng)老服務(wù)工作,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r制定社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù);建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)需求評估、財政補貼、政府購買服務(wù)等制度,完善特困老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求保障機制;制定政策措施,支持社會力量參與,發(fā)揮市場在社會養(yǎng)老服務(wù)中的作用。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,建立與社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政投入增長機制,逐步增加對社會養(yǎng)老服務(wù)的投入。 第六條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的社會養(yǎng)老服務(wù)工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好相關(guān)社會養(yǎng)老服務(wù)工作。部門具體職責(zé)分工由縣級以上人民政府確定并公布。 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)社會養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估和檢查等有關(guān)具體工作。[1] 第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的社會養(yǎng)老服務(wù)工作。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)配備專門的工作人員,指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和其他社會組織開展居家養(yǎng)老服務(wù),協(xié)助做好社會養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理等工作。 第八條縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求,建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,為居家生活的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。 第九條 縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好社會養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。 工會、共青團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等人民團體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人組織、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織,根據(jù)職責(zé)或者章程,參與相關(guān)社會養(yǎng)老服務(wù)工作。 第二章 居家養(yǎng)老服務(wù) 第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,并通過組織開展免費培訓(xùn)等形式,向家庭成員普及照料失能、失智等老年人的護(hù)理知識和技能。 第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造,鼓勵已建成的多層住宅加裝電梯。 有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭設(shè)施進(jìn)行無障礙改造的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金補助。 第十二條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,為居家生活的老年人提供日間照料、臨時托養(yǎng)、上門探詢、就餐、保健、文化、體育活動等服務(wù)。 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)運營管理,也可以通過公開招標(biāo)等方式委托給專業(yè)組織、機構(gòu)運營管理。 鼓勵基層老年人協(xié)會參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的服務(wù)與管理。 第十三條村民委員會、居民委員會可以依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,建立健全老年人社會養(yǎng)老服務(wù)需求和服務(wù)項目登記制度,協(xié)助建立老年人互助合作組織,聯(lián)系居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織、企業(yè)、志愿者等為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的功能相銜接,組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂等活動,豐富老年人的精神文化生活。 第十四條新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和省規(guī)定的社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。 已建成的住宅小區(qū)無居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者現(xiàn)有用房未達(dá)到省規(guī)定的社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式解決居家養(yǎng)老服務(wù)用房。 縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素,統(tǒng)籌調(diào)配居家養(yǎng)老服務(wù)用房。 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行便民信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無線呼叫等智能化技術(shù)手段,提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。[1] 鼓勵、支持企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)手段,為居家老年人提供便利、快捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。 第十六條 鼓勵機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所,為鄰近社區(qū)的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。 鼓勵鄰里互助養(yǎng)老,鼓勵老年人之間的互助服務(wù)。 第三章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,以護(hù)理型為重點、以助養(yǎng)型為輔助、以居養(yǎng)型為補充。 政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護(hù)理型養(yǎng)老機構(gòu)為主。 第十八條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件,向縣級以上人民政府民政部門申請設(shè)立許可,并依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。 設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)的,向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu),符合民辦非企業(yè)單位條件的,向民政部門辦理登記手續(xù);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的,向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。 第十九條政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。 最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭老年人,申請入住政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)安排收住。 政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收住制度,向社會公開床位資源信息。 本條第二款所稱計劃生育特殊家庭,是指獨生子女死亡或者傷病殘的家庭。 第二十條養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公共服務(wù)用房、活動用房和呼叫裝置、照明、標(biāo)識等設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)安全和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 第二十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,并按照不同護(hù)理等級,配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員。 第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度,確定專人負(fù)責(zé),定期開展安全檢查,及時消除安全隱患。 第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)合同的約定,為收住的老年人提供集中住宿、生活照料、緊急救援、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和文化娛樂等方面的服務(wù)。 養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本由省人民政府民政部門會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定。 第二十四條政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)的基本服務(wù)收費按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價,其他養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費實行自主定價。省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費定價機制。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)。 第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)暫停、終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)于暫;蛘呓K止服務(wù)六十日前,向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案,經(jīng)核準(zhǔn)后實施。安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃、費用結(jié)算及實施日期等事項。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安置方案的要求,妥善安置收住的老年人。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案,并及時為養(yǎng)老機構(gòu)安置老年人提供幫助。 第二十六條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補助。[1] 第四章 養(yǎng)老服務(wù)人員 第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)或者課程,培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。 第二十八條高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生,進(jìn)入本省政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)、民間資本設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和組織、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心工作的,按照省有關(guān)規(guī)定給予入職獎勵和補貼。 第二十九條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強對本機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展對養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)。 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校作為養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地,開展養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)活動。 第三十條 養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。 養(yǎng)老護(hù)理人員參加養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的,按照省有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)和鑒定補貼。 第三十一條養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)技師等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面,執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員相同的政策。 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇。養(yǎng)老護(hù)理人員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其職業(yè)技能水平相適應(yīng)。 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政部門定期發(fā)布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護(hù)理人員職位工資指導(dǎo)價位。 實行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度,具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。 第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織,建立志愿服務(wù)激勵機制,對表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者給予表彰和獎勵。 志愿者可以根據(jù)其志愿服務(wù)時間儲蓄優(yōu)先享受社會養(yǎng)老服務(wù),并享有《浙江省志愿服務(wù)條例》規(guī)定的權(quán)利。 本條例自2015年3月1日起施行。 |
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